六大要點！國家發展改革委透露

國務院新聞辦公室1月3日舉行“中國經濟高質量發展成效”係列新聞發布會，國家發展改革委副主任趙辰昕、國家發展改革委副秘書長袁達、國家發展改革委副秘書長肖渭明，分別透露了2025年重磅政策信息，記者梳理出六大要點。⠀

一、“兩新”政策加力擴圍⠥𐇥簾–𝦉‹機等數碼產品購新補貼⠀

2025年，要加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目。在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。⠀

並且，2025年，將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作。一是擴大範圍。將設備更新支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新支持力度。⠀

二、因地製宜發展新質生產力 發展新型儲能、綠電製氫⠀

支持各地立足戰略定位、結合稟賦優勢，探索富有地域特色的新路子。⠀

“比如，在沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地建設中，通過發展新型儲能、綠電製氫、開發綠氫衍生品等延長產業鏈條，就是很好的選擇。”趙辰昕說。⠀

同時，支持科技創新與產業創新、實體經濟與數字經濟深度融合，不斷催生、新模式、新動能。比如，深入開展“人工智能+”行動，以及支持可再生能源、新型儲能技術應用，建設零碳園區、零碳社區、零碳鄉村。⠀

另外，深化經濟體製和科技體製改革，推動形成與新質生產力發展更相適應的生產關係。比如，優化市場注冊、交易機製、計量結算等製度安排，支持各類經營主體參與電力市場，為虛擬電廠、智能微電網等新業態提供發展空間。與此同時，要更加注意防範一哄而上，防範忽視和放棄傳統產業，防範盲目發展導致的同質化競爭問題。⠀

三、實施提振消費專項行動⠀

肖渭明表示，展望2025年，我國超大規模消費市場優勢沒有改變，將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來。

具體包括：促進居民增收減負，開展大規模職業技能培訓，支持更多的勞動者以技能提升帶動崗位收入提升等；豐富消費產品服務供給，加力擴圍實施“兩新”政策；培育消費新增長點，將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產業；改善消費環境，完善商貿物流體係和冷鏈物流體係，有效降低全社會物流成本。落實好帶薪年休假製度，釋放節假日消費需求。⠀

四、加緊經濟社會發展全麵綠色轉型⠀

趙辰昕表示，2025年將會同有關方麵，以“雙碳”工作為引領，繼續協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，加緊經濟社會發展全麵綠色轉型。⠀

一是打好能耗雙控收官戰，努力完成“十四五”目標任務；二是統籌謀劃“十五五”碳達峰行動，研究綜合評價考核辦法，推進國家碳達峰試點建設，加快建立一批零碳園區；三是進一步健全財稅、金融、投資、價格等政策和標準體係，支持綠色低碳產業進一步健康發展；四是持續推進環境基礎設施建設水平提升行動，實施生態係統保護和修複重大工程，深化探索生態產品價值實現機製；五是推動“兩新”工作取得更大成效。⠀

趙辰昕提到，2025年，“兩新”政策會增加資金規模、擴大覆蓋範圍、優化實施方式、放大撬動作用，將會同有關部門，通過實際行動讓人民群眾和更多的企業了解政策、享受政策。⠀

五、2025年宏觀政策有充足空間⠀

袁達表示，去年出台政策的效應將持續顯現，今年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調控的手段和經驗更加豐富，可以為實現目標提供有力的支撐。⠀

他透露，下一步，國家發展改革委將會同有關方麵實施好更加積極有為的宏觀政策，強化政策統籌協調，增強政策一致性，加快政策傳導落地，更快更充分地釋放政策效能。⠀

重點做好全方位擴大國內需求、推進標誌性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放、推動重點產業提質升級、加大保障和改善民生力度、有效防範化解重點領域風險等六方麵工作，包括推動房地產市場止跌回穩，繼續提振資本市場，穩妥處置地方中小金融機構風險，持續強化糧食、能源資源、產業鏈供應鏈和數據等領域安全能力建設。⠀

六、推動標誌性改革舉措落地見效⠀

肖渭明表示，加快建設全國統一大市場。近期，國家發展改革委將盡快向社會公布《全國統一大市場建設指引》，綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實。⠀

肖渭明透露，抓緊出台《市場準入負麵清單（2025年版）》，製定《公平競爭審查條例》實施辦法；加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進全國統一電力市場體係建設；構建統一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；推動在更大範圍實現公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫療機構檢查檢驗結果互認；推動完善行政處罰等領域行政裁量權基準，提高行政執法規範性。同時，加大妨礙全國統一大市場建設問題線索的核查、整改和通報力度，促進以查促改、以案促治。⠀

加快促進民營經濟發展，在法治建設上，推動出台民營經濟促進法。同時，配合有關方麵開展規範涉企執法專項行動，有效維護好民營企業和民營企業家合法權益。在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策要開展專項評估。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。進一步向民營企業開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業融資支持政策製度，推動落實解決賬款拖欠問題。另外，在工作機製上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機製，用好民營經濟發展綜合服務平台，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題。

作者：於祥明